擴(kuò)大高水平對(duì)外開放 促進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化——訪商務(wù)部黨組書記、部長王文濤
堅(jiān)持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求
記者:黨的二十屆四中全會(huì)作出“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,開創(chuàng)合作共贏新局面”的重大部署。如何理解擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重大意義?
王文濤:這次全會(huì)審議通過的“十五五”規(guī)劃建議(以下簡稱《建議》),專章部署了擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)開放工作的高度重視。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的重要論述,深刻領(lǐng)會(huì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重大意義。
全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,高水平開放是強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平總書記在全會(huì)上強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放,既把發(fā)展放在自己力量基點(diǎn)上,又統(tǒng)籌用好全球要素和市場(chǎng)資源。40多年來,我們堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新,對(duì)外開放已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革越深入,對(duì)開放的水平要求就越高;開放水平越高,對(duì)改革的促進(jìn)作用就越大。開放度高的行業(yè)往往競(jìng)爭力也較強(qiáng)。比如,高鐵、5G、智能手機(jī)以及近年來快速發(fā)展的人工智能等產(chǎn)業(yè),都是在開放合作中實(shí)現(xiàn)了發(fā)展壯大。
滿足人民美好生活需要,高水平開放是重要途徑?!督ㄗh》強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)外開放與老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān),不僅使老百姓的錢包“鼓起來”,也讓選擇“多起來”。首先,百姓能得實(shí)惠,對(duì)外開放,特別是外貿(mào)外資直接和間接帶動(dòng)了大量就業(yè),超過2億人,其中8000多萬是農(nóng)民工。市場(chǎng)也能更豐富,我們進(jìn)口的消費(fèi)品中,既有歐洲的化妝品,也有東南亞的水果,還有南美的紅酒等,這些商品很好滿足了人民群眾多元化的需求。我們成功舉辦了八屆進(jìn)博會(huì),給外國品牌和中國消費(fèi)者架起了橋梁,將全球好物帶進(jìn)了千家萬戶??缇畴娚痰陌l(fā)展,也讓老百姓購買國外商品變得更加方便。
促進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化,高水平開放是主動(dòng)作為。《建議》強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì),是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果,也是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢(shì)。過去我們的開放是“跟跑”,現(xiàn)在我們的開放是要“領(lǐng)跑”。開放水平越高,領(lǐng)跑能力才越強(qiáng)。比如,我們?cè)谑蕾Q(mào)組織引領(lǐng)達(dá)成《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》,已有約130個(gè)成員參加。我們抓住全球化機(jī)遇,用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。中華民族歷來講求“天下一家”“立己達(dá)人”,主張“協(xié)和萬邦、天下大同”。我們不是“獨(dú)行”,而是“眾行”,推進(jìn)高水平開放,不僅有利于自身發(fā)展,也有利于世界共贏。
應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定性,高水平開放是戰(zhàn)略選擇?!督ㄗh》指出,大國關(guān)系牽動(dòng)國際形勢(shì),國際形勢(shì)演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展,我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。這就更加需要我們積極識(shí)變應(yīng)變求變,以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國際競(jìng)爭的主動(dòng)。一方面,以開放增實(shí)力。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。推進(jìn)高水平開放,在這一過程中不斷發(fā)展壯大,增強(qiáng)維護(hù)國家安全的能力。另一方面,以開放防風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)外部沖擊影響加大,通過擴(kuò)大國際合作,推動(dòng)市場(chǎng)多元化,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,拉緊與各國經(jīng)貿(mào)紐帶,維護(hù)重要產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定。
總之,開放是對(duì)中國好、對(duì)世界好的大事業(yè)。一個(gè)國家、一個(gè)民族要振興,就要在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn),在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。
對(duì)外開放取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越
記者:“十四五”時(shí)期,我國高水平對(duì)外開放不斷擴(kuò)大,請(qǐng)介紹一下取得了哪些顯著成就?
王文濤:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、領(lǐng)航掌舵,對(duì)外開放取得歷史性成就。“十四五”時(shí)期,高水平對(duì)外開放不斷擴(kuò)大,集中體現(xiàn)為四個(gè)“新”。
一是開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。擴(kuò)大開放激發(fā)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。比如,貿(mào)易第一大國地位更加穩(wěn)固。“十四五”時(shí)期,外貿(mào)頂住了壓力,展現(xiàn)了韌性,貨物貿(mào)易規(guī)模連續(xù)跨過5萬億、6萬億美元兩個(gè)大臺(tái)階,連續(xù)8年位居世界第一。2025年前11個(gè)月,貨物進(jìn)出口以人民幣計(jì)41.2萬億元,同比增長3.6%。中國外貿(mào)的“含新量”持續(xù)攀升:新產(chǎn)品加速“出海”,新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”成為中國制造走向世界的新名片;新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,跨境電商、保稅維修等催生了增長新動(dòng)能;新主體不斷增多,2025年前三季度,我國有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)經(jīng)營主體首次達(dá)到70萬家,超過2024全年總量。服務(wù)貿(mào)易全球第二,2024年總額首次突破1萬億美元。再如,雙向投資大國地位日益鞏固。“引進(jìn)來”質(zhì)量提升。首先是“量穩(wěn)”,“十四五”時(shí)期累計(jì)吸收外資超過7000億美元預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)還“質(zhì)優(yōu)”,2024年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比34.6%,較2020年提升6個(gè)百分點(diǎn)。我們舉辦了40多場(chǎng)外資企業(yè)圓桌會(huì),許多跨國公司說,“投資中國不是可選項(xiàng),而是必選項(xiàng)”。“走出去”有序推進(jìn)。對(duì)外直接投資流量連續(xù)13年居全球前三,對(duì)外投資為東道國提供了大量稅收、帶動(dòng)了大量就業(yè),促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓I(yè)化。
二是自主開放取得新突破。擴(kuò)大自主開放和對(duì)最不發(fā)達(dá)國家單邊開放,對(duì)所有建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅,對(duì)70多個(gè)國家實(shí)行單方面免簽或全面互免簽證,跟30多個(gè)非洲國家簽署了《共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)定》。進(jìn)入門檻更“低”。比如貿(mào)易門檻,我國關(guān)稅總水平已降到7.3%,遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均水平,接近發(fā)達(dá)國家平均水平。過去五年還不斷提升貿(mào)易便利化水平。再如投資門檻,全國版、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版兩個(gè)負(fù)面清單都大幅“瘦身”。制造業(yè)準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。開展增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域開放試點(diǎn)。開放平臺(tái)更“優(yōu)”。比如,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)達(dá)到22個(gè),覆蓋了東西南北中。負(fù)面清單管理模式已經(jīng)延伸到跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等領(lǐng)域。在上海等有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港,主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推出了110余項(xiàng)試點(diǎn)措施,形成并復(fù)制推廣了一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。開展首創(chuàng)式、集成性探索。五年來,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成225項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。
三是開放合作展現(xiàn)新作為。我們兼顧自身之需與世界之盼,推動(dòng)合作共贏。共建“一帶一路”倡議,已成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和合作平臺(tái)。實(shí)施一批“小而美”項(xiàng)目,建成中老鐵路等重大標(biāo)志性項(xiàng)目。與50多個(gè)共建國家簽署了數(shù)字、綠色、藍(lán)色等領(lǐng)域的投資合作備忘錄。“絲路電商”伙伴國增加到36個(gè)。展會(huì)平臺(tái)彰顯開放包容,受到廣泛歡迎。比如,廣交會(huì)1957年春季創(chuàng)辦,每年兩屆,每屆三期,還是“一位難求”。60年后,我們又創(chuàng)辦了進(jìn)博會(huì),2018年首次舉辦以來,累計(jì)意向成交額超5800億美元;連續(xù)5年發(fā)布《世界開放報(bào)告》,凝聚全球開放共識(shí)。從廣交會(huì)到進(jìn)博會(huì),一“出”一“進(jìn)”,體現(xiàn)了時(shí)代變遷和我國實(shí)力變化,也顯示了我國向世界主動(dòng)開放市場(chǎng)、促進(jìn)共同發(fā)展的姿態(tài)。
四是開放引領(lǐng)彰顯新?lián)?dāng)。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合鄭重宣示,中國永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張;中國始終是現(xiàn)行國際秩序的維護(hù)者、真正多邊主義的踐行者。自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大,目前簽署的自貿(mào)協(xié)定有24個(gè),2025年簽署了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版升級(jí)議定書等?!秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實(shí)施四年,“成績單”很亮眼,既是外貿(mào)的“助推器”,也是外資的“穩(wěn)定器”。參與全球經(jīng)濟(jì)治理成果豐碩,我國成為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要參與者。比如,全面參與世貿(mào)組織改革,2022年,我們推動(dòng)第十二屆部長級(jí)會(huì)議就漁業(yè)補(bǔ)貼等議題達(dá)成一攬子協(xié)議。2025年9月,李強(qiáng)總理宣布,中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國,在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中不尋求新的特殊和差別待遇。這贏得了絕大多數(shù)世貿(mào)成員的支持和贊賞。我國還充分利用二十國集團(tuán)、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、上合等機(jī)制,發(fā)出更多中國聲音。
開放事業(yè)成就的取得,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。
我國對(duì)外開放環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
記者:世界百年變局加速演進(jìn),如何看待當(dāng)前擴(kuò)大高水平對(duì)外開放面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?
王文濤:“十五五”時(shí)期,我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存,不確定難預(yù)料因素增多。這構(gòu)成了擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的“背景板”。但我國也具備主動(dòng)運(yùn)籌國際空間、塑造外部環(huán)境的許多有利因素。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大,擴(kuò)大高水平對(duì)外開放具備諸多有利條件??傮w上看,機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)。可以概括為四個(gè)“期”。
從開放環(huán)境看,是風(fēng)高浪急的承壓期。百年變局加速演進(jìn),世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇,“變”的一面深入發(fā)展,“亂”的一面更加突出。世界經(jīng)濟(jì)增長放緩,國際貨幣基金組織預(yù)計(jì),2025年和2026年全球經(jīng)濟(jì)增速分別為3.2%和3.1%,低于2024年增速。中美關(guān)系牽動(dòng)世界走向,2025年10月30日,習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)在釜山舉行會(huì)晤,為兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展作出新指引、注入新動(dòng)力。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),經(jīng)貿(mào)應(yīng)該繼續(xù)成為中美關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器,而不是絆腳石和沖突點(diǎn)。元首會(huì)晤以實(shí)實(shí)在在的成果,給中美兩國和世界經(jīng)濟(jì)吃下一顆“定心丸”。
從開放動(dòng)能看,是新舊轉(zhuǎn)換的重塑期。我們常說的“新賽道”主要聚焦“數(shù)字”和“綠色”。我國在部分領(lǐng)域已形成先發(fā)優(yōu)勢(shì),應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間廣闊。比如數(shù)字貿(mào)易,2024年我國可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口達(dá)2.9萬億元,增長6.5%;跨境電商進(jìn)出口達(dá)2.7萬億元,增長14%。一大批數(shù)字產(chǎn)品廣受全球歡迎,網(wǎng)文、網(wǎng)游、網(wǎng)劇在全球范圍刮起了“中國風(fēng)”,可以說是出海又出彩。再如綠色轉(zhuǎn)型,近10年,我國為世界提供了80%以上的光伏組件和70%的風(fēng)電裝備,中國制造的綠色底色不斷擦亮。
從開放條件看,是改革突破的攻堅(jiān)期。我們擴(kuò)大開放還有不小潛力,重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨,但也具有多重優(yōu)勢(shì)。比如市場(chǎng),我國是全球第二大進(jìn)口市場(chǎng),份額超過10%,僅次于美國的13.6%。比如產(chǎn)業(yè)體系,我國產(chǎn)業(yè)體系完備,配套能力強(qiáng),有200多個(gè)成熟產(chǎn)業(yè)集群。再比如人才,我國擁有大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家,科學(xué)家和工程師全球數(shù)量第一,研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量穩(wěn)居世界首位,“人口紅利”正向“人才紅利”轉(zhuǎn)變。
從開放愿景看,是命運(yùn)與共的推進(jìn)期。2025年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年。和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流沒有變,但新威脅新挑戰(zhàn)有增無減,治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字更為凸顯。國際力量對(duì)比深刻調(diào)整,增長與分配、開放與安全等矛盾突出。習(xí)近平主席指出,大國更應(yīng)該有大的樣子,要提供更多全球公共產(chǎn)品,承擔(dān)大國責(zé)任,展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念、四大全球倡議等,為完善全球治理給出了中國方案。
堅(jiān)定不移推動(dòng)“十五五”時(shí)期擴(kuò)大高水平對(duì)外開放
記者:“十五五”時(shí)期,落實(shí)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重點(diǎn)任務(wù),主要有哪些方面?
王文濤:我們將深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,落實(shí)黨中央關(guān)于高水平對(duì)外開放的各項(xiàng)部署,以開放促改革促發(fā)展,與世界共享機(jī)遇、共同發(fā)展。有四個(gè)重點(diǎn)方面:
一是積極擴(kuò)大自主開放。立足中國自身發(fā)展需要、兼顧與世界良性互動(dòng)需要,推進(jìn)領(lǐng)跑更多的開放。對(duì)內(nèi),以開放促改革促發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域,進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域開放試點(diǎn)。減少“邊境上”和“邊境后”壁壘,落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港。對(duì)外,以開放促合作促共贏。以自身開放推動(dòng)共同開放,擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)“朋友圈”。擴(kuò)大單邊開放領(lǐng)域和區(qū)域,落實(shí)好給予已建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程,持續(xù)推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》,擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)性參與全球經(jīng)濟(jì)治理,維護(hù)多邊貿(mào)易體制,全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革,維護(hù)發(fā)展中成員正當(dāng)權(quán)益,全面參與新領(lǐng)域規(guī)則制定。推動(dòng)構(gòu)建和維護(hù)公平公正、開放包容、合作共贏的國際經(jīng)濟(jì)秩序。
二是推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化,做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),推進(jìn)循環(huán)更暢的開放。以內(nèi)循環(huán)牽引外循環(huán)。營造國際化消費(fèi)環(huán)境,打造“購在中國”品牌,進(jìn)一步完善離境退稅政策,深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè),持續(xù)擴(kuò)大入境消費(fèi)。把服務(wù)消費(fèi)作為重點(diǎn),對(duì)外開放“做加法”,引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù);對(duì)內(nèi)放開“做減法”,減少限制性措施。推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí),比如優(yōu)化實(shí)施“以舊換新”政策。還要激發(fā)下沉市場(chǎng)消費(fèi)活力等。實(shí)施“政策+活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng),把超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。以外循環(huán)促進(jìn)內(nèi)循環(huán)。夯實(shí)貿(mào)易強(qiáng)國“三大支柱”。優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易,拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。不僅要重視出口,還要積極擴(kuò)大進(jìn)口,促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展,打造“出口中國”品牌;大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,擴(kuò)大服務(wù)出口,完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開放。促進(jìn)貿(mào)易投資一體化。
三是拓展雙向投資合作空間。鞏固和提升我國在全球產(chǎn)供鏈中的地位,推進(jìn)合作更深的開放。“引進(jìn)來”方面,持續(xù)擦亮“投資中國”金字招牌,塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)。縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,實(shí)施好新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,促進(jìn)外資境內(nèi)再投資,推動(dòng)更多標(biāo)志性項(xiàng)目落地。健全外商投資服務(wù)保障體系,全面落實(shí)國民待遇,推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動(dòng),營造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。辦好外資企業(yè)圓桌會(huì)議,把企業(yè)的“需求清單”變成我們的“服務(wù)清單”,讓外資企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。“走出去”方面,我們將有效實(shí)施對(duì)外投資管理,健全海外綜合服務(wù)體系,拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)貿(mào)易投資平臺(tái)功能,完善產(chǎn)供鏈跨境布局,既看GDP也看GNI,既重視“中國經(jīng)濟(jì)”,也重視“中國人經(jīng)濟(jì)”。
四是高質(zhì)量共建“一帶一路”。強(qiáng)化同共建國家友好互信和利益融合,推進(jìn)共享更好的開放。與共建國家加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接,強(qiáng)化合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理,統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大三方和多方市場(chǎng)合作,深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作,拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作新空間,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。加強(qiáng)海外利益保護(hù),健全涉外法律服務(wù)體系,為企業(yè)海外投資權(quán)益提供更高水平法治保障。著力講好中國故事,傳播好中國聲音。
堅(jiān)持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求
記者:黨的二十屆四中全會(huì)作出“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,開創(chuàng)合作共贏新局面”的重大部署。如何理解擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重大意義?
王文濤:這次全會(huì)審議通過的“十五五”規(guī)劃建議(以下簡稱《建議》),專章部署了擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)開放工作的高度重視。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的重要論述,深刻領(lǐng)會(huì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重大意義。
全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,高水平開放是強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平總書記在全會(huì)上強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放,既把發(fā)展放在自己力量基點(diǎn)上,又統(tǒng)籌用好全球要素和市場(chǎng)資源。40多年來,我們堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新,對(duì)外開放已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革越深入,對(duì)開放的水平要求就越高;開放水平越高,對(duì)改革的促進(jìn)作用就越大。開放度高的行業(yè)往往競(jìng)爭力也較強(qiáng)。比如,高鐵、5G、智能手機(jī)以及近年來快速發(fā)展的人工智能等產(chǎn)業(yè),都是在開放合作中實(shí)現(xiàn)了發(fā)展壯大。
滿足人民美好生活需要,高水平開放是重要途徑?!督ㄗh》強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)外開放與老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān),不僅使老百姓的錢包“鼓起來”,也讓選擇“多起來”。首先,百姓能得實(shí)惠,對(duì)外開放,特別是外貿(mào)外資直接和間接帶動(dòng)了大量就業(yè),超過2億人,其中8000多萬是農(nóng)民工。市場(chǎng)也能更豐富,我們進(jìn)口的消費(fèi)品中,既有歐洲的化妝品,也有東南亞的水果,還有南美的紅酒等,這些商品很好滿足了人民群眾多元化的需求。我們成功舉辦了八屆進(jìn)博會(huì),給外國品牌和中國消費(fèi)者架起了橋梁,將全球好物帶進(jìn)了千家萬戶??缇畴娚痰陌l(fā)展,也讓老百姓購買國外商品變得更加方便。
促進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化,高水平開放是主動(dòng)作為。《建議》強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì),是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果,也是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢(shì)。過去我們的開放是“跟跑”,現(xiàn)在我們的開放是要“領(lǐng)跑”。開放水平越高,領(lǐng)跑能力才越強(qiáng)。比如,我們?cè)谑蕾Q(mào)組織引領(lǐng)達(dá)成《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》,已有約130個(gè)成員參加。我們抓住全球化機(jī)遇,用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。中華民族歷來講求“天下一家”“立己達(dá)人”,主張“協(xié)和萬邦、天下大同”。我們不是“獨(dú)行”,而是“眾行”,推進(jìn)高水平開放,不僅有利于自身發(fā)展,也有利于世界共贏。
應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定性,高水平開放是戰(zhàn)略選擇?!督ㄗh》指出,大國關(guān)系牽動(dòng)國際形勢(shì),國際形勢(shì)演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展,我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。這就更加需要我們積極識(shí)變應(yīng)變求變,以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國際競(jìng)爭的主動(dòng)。一方面,以開放增實(shí)力。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。推進(jìn)高水平開放,在這一過程中不斷發(fā)展壯大,增強(qiáng)維護(hù)國家安全的能力。另一方面,以開放防風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)外部沖擊影響加大,通過擴(kuò)大國際合作,推動(dòng)市場(chǎng)多元化,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,拉緊與各國經(jīng)貿(mào)紐帶,維護(hù)重要產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定。
總之,開放是對(duì)中國好、對(duì)世界好的大事業(yè)。一個(gè)國家、一個(gè)民族要振興,就要在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn),在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。
對(duì)外開放取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越
記者:“十四五”時(shí)期,我國高水平對(duì)外開放不斷擴(kuò)大,請(qǐng)介紹一下取得了哪些顯著成就?
王文濤:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、領(lǐng)航掌舵,對(duì)外開放取得歷史性成就。“十四五”時(shí)期,高水平對(duì)外開放不斷擴(kuò)大,集中體現(xiàn)為四個(gè)“新”。
一是開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。擴(kuò)大開放激發(fā)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。比如,貿(mào)易第一大國地位更加穩(wěn)固。“十四五”時(shí)期,外貿(mào)頂住了壓力,展現(xiàn)了韌性,貨物貿(mào)易規(guī)模連續(xù)跨過5萬億、6萬億美元兩個(gè)大臺(tái)階,連續(xù)8年位居世界第一。2025年前11個(gè)月,貨物進(jìn)出口以人民幣計(jì)41.2萬億元,同比增長3.6%。中國外貿(mào)的“含新量”持續(xù)攀升:新產(chǎn)品加速“出海”,新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”成為中國制造走向世界的新名片;新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,跨境電商、保稅維修等催生了增長新動(dòng)能;新主體不斷增多,2025年前三季度,我國有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)經(jīng)營主體首次達(dá)到70萬家,超過2024全年總量。服務(wù)貿(mào)易全球第二,2024年總額首次突破1萬億美元。再如,雙向投資大國地位日益鞏固。“引進(jìn)來”質(zhì)量提升。首先是“量穩(wěn)”,“十四五”時(shí)期累計(jì)吸收外資超過7000億美元預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)還“質(zhì)優(yōu)”,2024年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比34.6%,較2020年提升6個(gè)百分點(diǎn)。我們舉辦了40多場(chǎng)外資企業(yè)圓桌會(huì),許多跨國公司說,“投資中國不是可選項(xiàng),而是必選項(xiàng)”。“走出去”有序推進(jìn)。對(duì)外直接投資流量連續(xù)13年居全球前三,對(duì)外投資為東道國提供了大量稅收、帶動(dòng)了大量就業(yè),促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓I(yè)化。
二是自主開放取得新突破。擴(kuò)大自主開放和對(duì)最不發(fā)達(dá)國家單邊開放,對(duì)所有建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅,對(duì)70多個(gè)國家實(shí)行單方面免簽或全面互免簽證,跟30多個(gè)非洲國家簽署了《共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)定》。進(jìn)入門檻更“低”。比如貿(mào)易門檻,我國關(guān)稅總水平已降到7.3%,遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均水平,接近發(fā)達(dá)國家平均水平。過去五年還不斷提升貿(mào)易便利化水平。再如投資門檻,全國版、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版兩個(gè)負(fù)面清單都大幅“瘦身”。制造業(yè)準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。開展增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域開放試點(diǎn)。開放平臺(tái)更“優(yōu)”。比如,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)達(dá)到22個(gè),覆蓋了東西南北中。負(fù)面清單管理模式已經(jīng)延伸到跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等領(lǐng)域。在上海等有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港,主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推出了110余項(xiàng)試點(diǎn)措施,形成并復(fù)制推廣了一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。開展首創(chuàng)式、集成性探索。五年來,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成225項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。
三是開放合作展現(xiàn)新作為。我們兼顧自身之需與世界之盼,推動(dòng)合作共贏。共建“一帶一路”倡議,已成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和合作平臺(tái)。實(shí)施一批“小而美”項(xiàng)目,建成中老鐵路等重大標(biāo)志性項(xiàng)目。與50多個(gè)共建國家簽署了數(shù)字、綠色、藍(lán)色等領(lǐng)域的投資合作備忘錄。“絲路電商”伙伴國增加到36個(gè)。展會(huì)平臺(tái)彰顯開放包容,受到廣泛歡迎。比如,廣交會(huì)1957年春季創(chuàng)辦,每年兩屆,每屆三期,還是“一位難求”。60年后,我們又創(chuàng)辦了進(jìn)博會(huì),2018年首次舉辦以來,累計(jì)意向成交額超5800億美元;連續(xù)5年發(fā)布《世界開放報(bào)告》,凝聚全球開放共識(shí)。從廣交會(huì)到進(jìn)博會(huì),一“出”一“進(jìn)”,體現(xiàn)了時(shí)代變遷和我國實(shí)力變化,也顯示了我國向世界主動(dòng)開放市場(chǎng)、促進(jìn)共同發(fā)展的姿態(tài)。
四是開放引領(lǐng)彰顯新?lián)?dāng)。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合鄭重宣示,中國永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張;中國始終是現(xiàn)行國際秩序的維護(hù)者、真正多邊主義的踐行者。自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大,目前簽署的自貿(mào)協(xié)定有24個(gè),2025年簽署了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版升級(jí)議定書等?!秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實(shí)施四年,“成績單”很亮眼,既是外貿(mào)的“助推器”,也是外資的“穩(wěn)定器”。參與全球經(jīng)濟(jì)治理成果豐碩,我國成為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要參與者。比如,全面參與世貿(mào)組織改革,2022年,我們推動(dòng)第十二屆部長級(jí)會(huì)議就漁業(yè)補(bǔ)貼等議題達(dá)成一攬子協(xié)議。2025年9月,李強(qiáng)總理宣布,中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國,在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中不尋求新的特殊和差別待遇。這贏得了絕大多數(shù)世貿(mào)成員的支持和贊賞。我國還充分利用二十國集團(tuán)、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、上合等機(jī)制,發(fā)出更多中國聲音。
開放事業(yè)成就的取得,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。
我國對(duì)外開放環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
記者:世界百年變局加速演進(jìn),如何看待當(dāng)前擴(kuò)大高水平對(duì)外開放面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?
王文濤:“十五五”時(shí)期,我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存,不確定難預(yù)料因素增多。這構(gòu)成了擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的“背景板”。但我國也具備主動(dòng)運(yùn)籌國際空間、塑造外部環(huán)境的許多有利因素。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大,擴(kuò)大高水平對(duì)外開放具備諸多有利條件??傮w上看,機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)。可以概括為四個(gè)“期”。
從開放環(huán)境看,是風(fēng)高浪急的承壓期。百年變局加速演進(jìn),世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇,“變”的一面深入發(fā)展,“亂”的一面更加突出。世界經(jīng)濟(jì)增長放緩,國際貨幣基金組織預(yù)計(jì),2025年和2026年全球經(jīng)濟(jì)增速分別為3.2%和3.1%,低于2024年增速。中美關(guān)系牽動(dòng)世界走向,2025年10月30日,習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)在釜山舉行會(huì)晤,為兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展作出新指引、注入新動(dòng)力。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),經(jīng)貿(mào)應(yīng)該繼續(xù)成為中美關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器,而不是絆腳石和沖突點(diǎn)。元首會(huì)晤以實(shí)實(shí)在在的成果,給中美兩國和世界經(jīng)濟(jì)吃下一顆“定心丸”。
從開放動(dòng)能看,是新舊轉(zhuǎn)換的重塑期。我們常說的“新賽道”主要聚焦“數(shù)字”和“綠色”。我國在部分領(lǐng)域已形成先發(fā)優(yōu)勢(shì),應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間廣闊。比如數(shù)字貿(mào)易,2024年我國可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口達(dá)2.9萬億元,增長6.5%;跨境電商進(jìn)出口達(dá)2.7萬億元,增長14%。一大批數(shù)字產(chǎn)品廣受全球歡迎,網(wǎng)文、網(wǎng)游、網(wǎng)劇在全球范圍刮起了“中國風(fēng)”,可以說是出海又出彩。再如綠色轉(zhuǎn)型,近10年,我國為世界提供了80%以上的光伏組件和70%的風(fēng)電裝備,中國制造的綠色底色不斷擦亮。
從開放條件看,是改革突破的攻堅(jiān)期。我們擴(kuò)大開放還有不小潛力,重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨,但也具有多重優(yōu)勢(shì)。比如市場(chǎng),我國是全球第二大進(jìn)口市場(chǎng),份額超過10%,僅次于美國的13.6%。比如產(chǎn)業(yè)體系,我國產(chǎn)業(yè)體系完備,配套能力強(qiáng),有200多個(gè)成熟產(chǎn)業(yè)集群。再比如人才,我國擁有大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家,科學(xué)家和工程師全球數(shù)量第一,研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量穩(wěn)居世界首位,“人口紅利”正向“人才紅利”轉(zhuǎn)變。
從開放愿景看,是命運(yùn)與共的推進(jìn)期。2025年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年。和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流沒有變,但新威脅新挑戰(zhàn)有增無減,治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字更為凸顯。國際力量對(duì)比深刻調(diào)整,增長與分配、開放與安全等矛盾突出。習(xí)近平主席指出,大國更應(yīng)該有大的樣子,要提供更多全球公共產(chǎn)品,承擔(dān)大國責(zé)任,展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念、四大全球倡議等,為完善全球治理給出了中國方案。
堅(jiān)定不移推動(dòng)“十五五”時(shí)期擴(kuò)大高水平對(duì)外開放
記者:“十五五”時(shí)期,落實(shí)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重點(diǎn)任務(wù),主要有哪些方面?
王文濤:我們將深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,落實(shí)黨中央關(guān)于高水平對(duì)外開放的各項(xiàng)部署,以開放促改革促發(fā)展,與世界共享機(jī)遇、共同發(fā)展。有四個(gè)重點(diǎn)方面:
一是積極擴(kuò)大自主開放。立足中國自身發(fā)展需要、兼顧與世界良性互動(dòng)需要,推進(jìn)領(lǐng)跑更多的開放。對(duì)內(nèi),以開放促改革促發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域,進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域開放試點(diǎn)。減少“邊境上”和“邊境后”壁壘,落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港。對(duì)外,以開放促合作促共贏。以自身開放推動(dòng)共同開放,擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)“朋友圈”。擴(kuò)大單邊開放領(lǐng)域和區(qū)域,落實(shí)好給予已建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程,持續(xù)推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》,擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)性參與全球經(jīng)濟(jì)治理,維護(hù)多邊貿(mào)易體制,全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革,維護(hù)發(fā)展中成員正當(dāng)權(quán)益,全面參與新領(lǐng)域規(guī)則制定。推動(dòng)構(gòu)建和維護(hù)公平公正、開放包容、合作共贏的國際經(jīng)濟(jì)秩序。
二是推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化,做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),推進(jìn)循環(huán)更暢的開放。以內(nèi)循環(huán)牽引外循環(huán)。營造國際化消費(fèi)環(huán)境,打造“購在中國”品牌,進(jìn)一步完善離境退稅政策,深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè),持續(xù)擴(kuò)大入境消費(fèi)。把服務(wù)消費(fèi)作為重點(diǎn),對(duì)外開放“做加法”,引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù);對(duì)內(nèi)放開“做減法”,減少限制性措施。推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí),比如優(yōu)化實(shí)施“以舊換新”政策。還要激發(fā)下沉市場(chǎng)消費(fèi)活力等。實(shí)施“政策+活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng),把超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。以外循環(huán)促進(jìn)內(nèi)循環(huán)。夯實(shí)貿(mào)易強(qiáng)國“三大支柱”。優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易,拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。不僅要重視出口,還要積極擴(kuò)大進(jìn)口,促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展,打造“出口中國”品牌;大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,擴(kuò)大服務(wù)出口,完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開放。促進(jìn)貿(mào)易投資一體化。
三是拓展雙向投資合作空間。鞏固和提升我國在全球產(chǎn)供鏈中的地位,推進(jìn)合作更深的開放。“引進(jìn)來”方面,持續(xù)擦亮“投資中國”金字招牌,塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)。縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,實(shí)施好新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,促進(jìn)外資境內(nèi)再投資,推動(dòng)更多標(biāo)志性項(xiàng)目落地。健全外商投資服務(wù)保障體系,全面落實(shí)國民待遇,推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動(dòng),營造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。辦好外資企業(yè)圓桌會(huì)議,把企業(yè)的“需求清單”變成我們的“服務(wù)清單”,讓外資企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。“走出去”方面,我們將有效實(shí)施對(duì)外投資管理,健全海外綜合服務(wù)體系,拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)貿(mào)易投資平臺(tái)功能,完善產(chǎn)供鏈跨境布局,既看GDP也看GNI,既重視“中國經(jīng)濟(jì)”,也重視“中國人經(jīng)濟(jì)”。
四是高質(zhì)量共建“一帶一路”。強(qiáng)化同共建國家友好互信和利益融合,推進(jìn)共享更好的開放。與共建國家加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接,強(qiáng)化合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理,統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大三方和多方市場(chǎng)合作,深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作,拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作新空間,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。加強(qiáng)海外利益保護(hù),健全涉外法律服務(wù)體系,為企業(yè)海外投資權(quán)益提供更高水平法治保障。著力講好中國故事,傳播好中國聲音。
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