聚焦“高效辦成一件事” 驅(qū)動政府治理模式轉(zhuǎn)型升級

《意見》在總結(jié)各地各部門推進“高效辦成一件事”改革的做法、成果基礎(chǔ)上，對進一步鞏固和深化改革成效，建立健全常態(tài)化運行機制等做了制度性部署和安排，是指導各級各部門持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的行動綱領(lǐng)和指南針。

“高效辦成一件事”是新時代政務(wù)服務(wù)改革的系統(tǒng)性突破，既是政務(wù)服務(wù)改革的“牛鼻子”，也是檢驗政府服務(wù)效能的“試金石”。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的意見》（以下簡稱《意見》），在總結(jié)各地各部門推進“高效辦成一件事”改革的做法、成果基礎(chǔ)上，對進一步鞏固和深化改革成效，建立健全常態(tài)化運行機制等做了制度性部署和安排，是指導各級各部門持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的行動綱領(lǐng)和指南針，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦”不斷升級。

一、強化整體部署，筑牢“高效辦成一件事”改革理念

《意見》強化系統(tǒng)觀念和協(xié)同聯(lián)動，以重點事項清單為抓手，推動部門業(yè)務(wù)流程重塑和破除數(shù)據(jù)壁壘。制定了兩個主體的全生命周期重點事項清單，涵蓋個人從出生到身后、經(jīng)營主體從開辦到注銷兩個全生命周期重要節(jié)點，基本將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的高頻事項全部納入。明晰了“一件事”業(yè)務(wù)梳理、系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、事項進駐、服務(wù)評價等環(huán)節(jié)的實施標準，對各地區(qū)分批推進重點事項落地提供了依據(jù)和指引，有效提升“一件事”全過程管理的規(guī)范化、標準化水平。

《意見》強調(diào)集約化建設(shè)，明確各地區(qū)要加強統(tǒng)籌，充分依托現(xiàn)有省級政務(wù)服務(wù)平臺和行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)拓展功能，支持省市縣共用，避免重復建設(shè)。按需設(shè)置服務(wù)窗口、配備設(shè)施設(shè)備，避免窗口過多過雜、忙閑不均，避免行政資源浪費，使企業(yè)和群眾享受到更加高效、便捷、集約的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

《意見》首次將“高效辦成一件事”改革理念向監(jiān)管領(lǐng)域和政府內(nèi)部協(xié)同辦公領(lǐng)域延伸，以行政效能提升推動“高效辦成一件事”在更大范圍拓展，不斷助推政府治理模式創(chuàng)新。

二、堅持省級統(tǒng)籌，整體推進“高效辦成一件事”落地

甘肅省堅持統(tǒng)籌集約的工作思路，充分依托全省數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)平臺，以“省級統(tǒng)籌”破解資源分散難題，以“系統(tǒng)集成”攻克數(shù)據(jù)孤島壁壘，整體性推進政務(wù)服務(wù)流程加快重塑，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。

一是強化系統(tǒng)集成，打通數(shù)據(jù)孤島。編制《甘肅省“高效辦成一件事”平臺建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》，對已建成的統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實行“應接盡接、能用盡用”；對可依托現(xiàn)有服務(wù)支撐的新建項目，堅持集約挖潛、優(yōu)化拓展、共享復用，避免重復投入，堅決杜絕低水平重復建設(shè)和資源浪費。前兩批已上線的21件事，復用數(shù)字政府基礎(chǔ)平臺率達到90%以上。

二是強化渠道融合，提升服務(wù)效能。以“高效辦成一件事”為牽引，深化政務(wù)服務(wù)中心“綜窗改革”，統(tǒng)一規(guī)范省市縣政務(wù)服務(wù)事項清單，堅持線上線下同宗同源、無差別受理、全程受理、委托代辦、智能化應用等改革舉措，努力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，2024年發(fā)布的21件事均進駐對應行使層級的政務(wù)服務(wù)中心辦理。強化12345熱線與政務(wù)服務(wù)的協(xié)同聯(lián)動，圍繞教育入學等“一件事”開展業(yè)務(wù)專題培訓40余場次，不斷提升熱線一次性受理解答率。

三是推進特色應用，提升政府服務(wù)效能。圍繞政府重點工作，打造“兩新”補貼申領(lǐng)一類事，以集成化模式，依托數(shù)字政府基礎(chǔ)平臺上線“兩新”補貼申領(lǐng)系統(tǒng)，實現(xiàn)登錄、申報、審批、辦理全過程在線辦理。2024年“兩新”應用系統(tǒng)線上申請財政補貼資金26.73億元，帶動線下銷售總額達187.31億元。

三、抓好貫徹落實，推進政務(wù)服務(wù)全面轉(zhuǎn)型升級

甘肅省將全面貫徹《意見》要求，持續(xù)堅守“省級統(tǒng)籌”做法，進一步深化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應用創(chuàng)新實踐，重點聚焦政務(wù)系統(tǒng)的集成化建設(shè)、資源要素的協(xié)同化整合以及數(shù)據(jù)信息的共享化應用，大力推進政務(wù)服務(wù)流程的系統(tǒng)性重塑與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的根本性變革，全力打造具有甘肅特色的政務(wù)服務(wù)品牌形象。

一是著力健全長效推進機制。圍繞總體清單實施，強化省級政府總體統(tǒng)籌，健全省政府辦公廳牽頭抓總、省大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌負責，牽頭部門、相關(guān)責任部門共同參與、定期調(diào)度通報的推進機制，落實牽頭部門長效運行制度，強化部門間協(xié)同，推進重點事項落地實施和優(yōu)化完善。

二是用心打造特色服務(wù)品牌。堅持集約化建設(shè)思路，不斷拓展“高效辦成一件事”的領(lǐng)域和范圍，以系統(tǒng)集成的理念進行流程優(yōu)化和數(shù)據(jù)賦能，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一承載建設(shè)，不斷豐富創(chuàng)新應用，全面提升用戶辦事體驗。

三是持續(xù)深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享應用。認真貫徹政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例，以“高效辦成一件事”為抓手，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)有序安全共享，不斷拓展電子證照、電子材料、電子印章、電子檔案的互信互認，為“一件事”辦理提供強有力的支撐和保障。

（甘肅省大數(shù)據(jù)中心黨組成員、副主任 沈渭智）