質檢總局著力念好“五字真經”——讓百姓參與質量工作，共享質量成果

自9月1日全國質檢系統(tǒng)啟動“實驗室開放”集中展示月活動以來，各地質檢部門紛紛邀請社會各界代表走進檢測實驗室參觀。如此大規(guī)模地向公眾開放實驗室，不僅揭開了產品質量檢測的神秘面紗，而且搭建了質檢部門與社會各界溝通交流的話語平臺。作為今年全國“質量月”13項重大活動之一，“實驗室開放”與其他12項活動一樣，被注入極強的“互動”色彩——與百姓互動、與企業(yè)互動、與相關職能部門互動。記者注意到，在質量安全問題備受關注的當下，質檢總局著力念好查、看、打、聽、立五字“真經”，把工作的觸角更加貼近民生、貼近百姓。讓社會各方都參與到質量工作中來，共創(chuàng)質量大業(yè)，共享質量成果，這種漸趨開明、開放的執(zhí)政姿態(tài)，在質檢部門已悄然顯現(xiàn)。

查——消費者關心什么就抽查什么

監(jiān)督抽查是產品質量的晴雨表。抽什么，怎么抽，質檢部門一直在不斷地探索和完善。最近，國家質檢總局公布了衛(wèi)生紙、月餅等產品的專項監(jiān)督抽查結果，有媒體對此予以贊賞，并稱“如果各級監(jiān)管部門能經常向老百姓發(fā)布這樣的信息，那我們對市場就放心多了。”

今年，國家質檢總局進一步加大了對食品、日用消費品、建筑和裝飾裝修材料、農業(yè)生產資料、工業(yè)生產資料等5大類重點產品的國家監(jiān)督抽查，更加突出百姓消費熱點。目前，已組織完成了對4817家企業(yè)生產的5038個批次產品的抽查，批次抽樣合格率為88.9%。其中，抽查食品1487個批次、日用消費1153個批次、建筑和裝飾裝修材料976個批次、工業(yè)生產資661個批次、農業(yè)生產資料761個批次，批次抽樣合格率分別為92.9%、85.6%、88.1%、85.3%和90%。

更讓消費者拍手稱快的是，江蘇省質監(jiān)局在監(jiān)督抽查工作上引入了社會參與機制，實行“開門查質量”——消費者關心什么就抽查什么。該局聯(lián)合當?shù)匦侣劽襟w，廣泛征求消費者意愿，把意見較為集中的產品列入監(jiān)督抽查計劃，并邀請消費者代表參觀檢測過程，及時向社會公布抽查結果。如此一來，不僅滿足了百姓訴求，也讓監(jiān)督抽查工作更具科學性和有效性。

看——讓老百姓走進企業(yè)與實驗室

到食品生產企業(yè)現(xiàn)場參觀、監(jiān)督檢查，對普通老百姓來說是件新鮮事。與“實驗室開放”集中展示月活動一樣，今年在全國開展的“質檢邀請看企業(yè)﹒食品安全大家行”活動，就讓消費者對食品質量安全有了新的認識。今年以來，質檢系統(tǒng)邀請各界消費者代表兩萬多人，觀摩了基層質檢部門對2791家企業(yè)的監(jiān)督檢查活動。有消費者代表看了月餅蛋糕生產過程后表示，“一直以為做月餅蛋糕和街頭門頭房差不多，沒想到廠房這么現(xiàn)代化。”有的消費者代表檢查乳品企業(yè)后表示，百聞不如一見，看到企業(yè)嚴格自律，監(jiān)管部門認真履職，顧慮沒有那么多了。有的食品企業(yè)負責人在看到其他企業(yè)的現(xiàn)場管理后，感慨地說：“不比不看不知道，一比一看嚇一跳。對照法律、法規(guī)的要求和人家的做法，再看自己的企業(yè)，確實存在很大差距。如果不能保證質量安全這條底線，企業(yè)就不能生存和發(fā)展。”

打——把假冒偽劣堵在源頭

農資、建材、食品、家電下鄉(xiāng)產品和節(jié)能減排相關產品，是國家質檢總局今年執(zhí)法打假和集中整治的重點。截至目前，全國質監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員95.2萬人次，查處違法案件87039起，涉案貨值21.5億元，其中移送公安機關處理49起。針對廣東等部分地區(qū)不法企業(yè)在液化石油氣中摻混二甲醚的問題，國家質檢總局會同工商總局、安監(jiān)總局、國家能源局開展了聯(lián)合整治。

缺陷汽車召回廣為消費者關注。據(jù)統(tǒng)計，上半年國家質檢總局共實施汽車召回61次，召回車輛總數(shù)達58.5萬輛。其中，因國家質檢總局缺陷調查引發(fā)企業(yè)“主動”召回的車輛達32.2萬輛，占上半年汽車召回車輛總數(shù)的55％。

對廣大農民十分關心的農資問題，國家質檢總局從今年3月開始在全國范圍內集中開展農資計量專項整治行動，全國共檢查化肥41932批次，合格率達92.1%；檢查其他農資類定量包裝商品27316批次，合格率達91.3%；檢查農資銷售企業(yè)39422家，農資市場在用計量器具受檢率提高到95.5%；查處計量違法案件3896起，其中缺斤短兩、計量作弊等違法案件1102起，有效地打擊了坑農害農違法行為。

為進一步提高進出口食品安全的透明度，提高進出口食品企業(yè)的誠信意識，打擊違法進出口食品行為，質檢總局還在門戶網(wǎng)站開辟專欄，不定期公布進出口食品違規(guī)企業(yè)名單。

聽——更加關注弱勢群體的訴求

12365是質監(jiān)部門舉報投訴專線。12代表一年12個月， 365代表一年365天，意味著天天為消費者服務。為暢通消費者舉報、投訴、咨詢渠道，質檢總局統(tǒng)一部署全國各地質監(jiān)部門做好12365熱線受理工作。今年以來，全國12365熱線共受理消費者舉報、投訴和咨詢39.7萬起，其中特種設備、計量器具、食品，最受消費者關注。

除此之外，國家質檢總局還廣開渠道，傾聽消費者的舉報投訴。國家質檢總局產品質量申訴處理中心、中國質量萬里行促進會投訴維權辦公室等維權機構，深受消費者的信賴。據(jù)國家質檢總局產品質量申訴處理中心統(tǒng)計，今年上半年，各級質監(jiān)部門共受理用戶消費者對產品質量的申訴3040件，涉及金額3179余萬元，經積極協(xié)調，為消費者挽回經濟損失770余萬元；中國質量萬里行促進會投訴維權辦公室今年1至9月供受理消費者投訴1230件、舉報53起，接待來訪和電話咨詢2940人次，主持現(xiàn)場調解36場，為消費者挽回經濟損失2950萬元。

立——不斷建立健全法規(guī)和標準體系

前不久召開的全國質檢系統(tǒng)依法行政工作會議提出，要繼續(xù)實行科學立法、民主立法、開門立法，重點加強涉及民生的法規(guī)規(guī)章制修訂工作，包括《食品安全法》配套規(guī)章制定工作，推動標準化法、計量法、特種設備安全法、國境衛(wèi)生檢疫法、動植物檢疫法、汽車召回條例、設備監(jiān)理條例、限制商品過度包裝條例等法律法規(guī)制修訂工作等等，進一步完善質檢法規(guī)體系。

涉及民生標準的制修訂工作同樣被高度重視。今年以來，國家質檢總局緊急啟動立項程序，在民政、氣象、文化、教育、公共服務等領域，加大了標準制修訂力度，及時反映了行業(yè)發(fā)展與服務民生的需要，為提高服務質量提供了技術支撐；在全國部署的150余家服務業(yè)標準化試點中，與民生性服務業(yè)相關的超過一半。下一步，還將繼續(xù)加大旅游、教育、體育、氣象、文化創(chuàng)意、社會救助、減災救災、社會保障、勞動保護、人才服務、社區(qū)工作、婚介婚慶等社會關注領域國家標準的制修訂，促進民生服務業(yè)水平的提高；繼續(xù)加強與民生相關的農產品、食品、化妝品、工業(yè)消費品等方面標準的制修訂工作，提高產品質量安全，規(guī)范市場秩序，維護消費者利益。

質檢總局有關負責人表示，質檢業(yè)務范圍廣，社會關注多，法規(guī)、規(guī)章、標準的制修訂，必須堅持公眾參與，廣泛聽取各方面的意見。比如在修改《食品標識管理規(guī)定》時，質檢總局根據(jù)網(wǎng)民的意見，設定了一個合理的過渡期，切實減輕了企業(yè)負擔，深受廣大企業(yè)。在制定《汽車產品召回監(jiān)督管理條例》時，質檢總局與國務院11個部門召開了立法協(xié)調會，與17家企業(yè)、檢驗機構、行業(yè)協(xié)會、專家教授召開了座談會，得到了與會者的廣泛贊成。