全國首個出口鞋類質量安全示范區(qū)啟動

9月2日，福建檢驗檢疫局和莆田市政府共同簽訂了《關于建立莆田市出口鞋類質量安全示范區(qū)，促進莆田鞋業(yè)發(fā)展合作協議》，全國首個出口鞋類質量安全示范區(qū)就此誕生。

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業(yè)內人士指出，出口鞋類質量安全示范區(qū)被譽為莆田鞋業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑，對確保出口鞋類質量安全，加快莆田鞋業(yè)技術進步和產品升級換代，推動福建省出口鞋類產業(yè)加快轉型升級具有更重要意義。同時，也將對其他出口工業(yè)品質量安全示范區(qū)的建設積累經驗，起到很好的示范引領作用。

為何建？

福建省是鞋類生產和出口大省，2009年出口鞋類貨值54.44億美元，出口貨值占全國的21%，位居全國第二。莆田市素有“中國鞋城”的美譽，鞋類產業(yè)已成為莆田市的第一大支柱產業(yè)，每年保持15%以上的增長速度，出口貨值約占全省的30%。今年前7個月，莆田鞋類產品出口4.1萬批、貨值10.85億美元，同比分別增長22.%和25.0%，出口批次和貨值均居莆田出口產品的首位，年內有望突破20億美元。莆田出口鞋類盡管實現量價齊增，但在產業(yè)結構的轉型升級、產品質量的檔次提高，以及企業(yè)管理、規(guī)模效益、品牌效應、產業(yè)鏈完善、集團競爭優(yōu)勢等方面，還存在或多或少的不足。建設出口鞋類質量安全示范區(qū)，提高鞋業(yè)整體素質，提升鞋類產品質量檔次勢在必行，意義重大。同時，也是對近期國家質檢總局積極推行大質量工作機制的具體實踐。

莆田市出口鞋類企業(yè)現有178家，產品質量穩(wěn)定，在此建立出口鞋類質量安全示范區(qū)的有利條件有四：一是根據《福建省重點商品出口基地建設工作方案》要求，全省唯一的出口鞋類基地設在莆田市；二是鞋類產業(yè)已成為莆田市的第一支柱產業(yè)，莆田市委、市政府高度重視鞋類產業(yè)的轉型升級；三是福建檢驗檢疫局與莆田市政府于2008年5月29日簽訂《關于建立緊密聯系機制促進莆田外經貿發(fā)展備忘錄》，檢政緊密聯系，在服務支柱產業(yè)建設、促進出口商品質量提升、共同應對國外技術性貿易措施和擴大出口等方面，有著良好的合作基礎；四是莆田檢驗檢疫局擁有一個國家鞋類檢測中心和一個中國鞋業(yè)研發(fā)設計中心，鞋類檢測技術人才較多，為鞋類出口提供強有力的技術支撐。

如何建？

根據《合作協議》，福建檢驗檢疫局和莆田市政府將緊緊圍繞經濟發(fā)展方式轉變，以“依靠政府、聯合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產品”為主要內容，加快建立“政、檢、企、協”四位一體的質量安全工作機制，引導出口鞋類生產企業(yè)加強行業(yè)自律，從源頭上解決出口鞋類產品質量安全問題，從根本上確保出口鞋類產品的質量安全，加快促進莆田出口鞋類產業(yè)轉型升級。

雙方將深化質量安全體系建設，構建質量安全產業(yè)鏈條，強化企業(yè)是產品質量第一責任人的意識，增強企業(yè)應對國外技術性貿易措施的能力，提升出口鞋類質量安全水平，確保不出現重大質量安全事故；鼓勵和引導企業(yè)加快結構調整、品牌建設、技術創(chuàng)新和設備改造，促進出口鞋類產業(yè)轉型升級；先行先試，創(chuàng)新出口鞋類檢驗監(jiān)管模式，進一步加快大通關建設，幫促企業(yè)擴大出口；努力營造政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍。具體合作內容包括八個方面：建立長效機制，強化質量安全管理；發(fā)揮部門優(yōu)勢，服務企業(yè)又好又快發(fā)展；搭建服務平臺，增強企業(yè)提升質量和應對國外技術性貿易措施的能力；創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進企業(yè)擴大出口；培育示范企業(yè)，發(fā)揮質量安全典型作用；增強主體意識，提升企業(yè)質量管理能力；推動產業(yè)升級，打響“中國鞋城”區(qū)域品牌；加強宣傳引導，營造良好的質量安全工作氛圍。

何目標？

雙方將以莆田市出口鞋類質量安全示范區(qū)建設為契機，加快莆田市出口鞋業(yè)發(fā)展方式轉變，把莆田市出口鞋類產品質量安全提高到新水平。力爭3年內，通過示范區(qū)建設，構建出口鞋類產品質量安全產業(yè)鏈，出口鞋類產品質量安全水平進一步提高；促進出口鞋類產業(yè)轉型升級，幫助企業(yè)擴大產品出口；努力營造政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍；把莆田市出口鞋業(yè)建成“政府牽頭負責、部門分工協作、行業(yè)自律提升、企業(yè)誠實守信、產品質量安全、監(jiān)管科學有效、具有比較優(yōu)勢”的質量安全示范區(qū)域品牌。

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全力打造區(qū)域品牌

莆田市政府：建立對出口鞋類質量安全負總責，相關部門齊抓共管的工作機制。成立以分管副市長為組長，檢驗檢疫和市政府主管部門負責人為副組長的聯合工作組，分工協作，齊抓共管，確保做好源頭治理、溯源治理和過程治理等工作，構建莆田市鞋類產品質量安全產業(yè)鏈。同時，通過實施鞋類產業(yè)提升計劃、扶持企業(yè)升級獎勵辦法、搭建公共技術服務平臺等措施，為標桿企業(yè)和示范企業(yè)產品檢測實施減免措施，對標桿企業(yè)和示范企業(yè)優(yōu)先推薦中國名牌、馳名商標，不斷增強企業(yè)競爭力，整體推進莆田出口鞋類產業(yè)升級，打造莆田市“中國鞋城”區(qū)域品牌。

福建檢驗檢疫局：創(chuàng)新服務示范區(qū)建設的質量安全監(jiān)管工作機制。采取最優(yōu)惠最便捷的幫扶措施，優(yōu)先推行無紙化報檢、電子監(jiān)管、直通放行、綠色通道等便捷通關措施；放寬進口鞋類原輔材料檢驗措施，對進口加工復出口的進口原輔材料經檢測合格后，出口不再檢測；對直接出口臺灣地區(qū)的鞋類產品采取以監(jiān)督管理為主抽查檢驗為輔的便利監(jiān)管措施，抽檢比例減少50%；在風險分析和企業(yè)分類的基礎上，降低抽檢比率和監(jiān)管頻次。同時，牽頭做好出口鞋類企業(yè)基礎數據庫和出口鞋類質量分析工作，為莆田市政府宏觀經濟決策提供參考。

莆田市鞋業(yè)協會：積極參與出口鞋類質量安全的協調管理。發(fā)揮橋梁和紐帶作用，做好政府部門和企業(yè)之間的溝通協調工作；發(fā)揮自身監(jiān)督、組織、市場引導等優(yōu)勢作用，強化行業(yè)自律，督促企業(yè)認真履行質量安全責任，促進企業(yè)加大培訓力度，引導企業(yè)全面加強質量管理體系建設。

國家鞋類檢測中心和中國鞋業(yè)研發(fā)設計中心：發(fā)揮公共檢測資源及信息服務平臺作用。幫助企業(yè)對原、輔料安全衛(wèi)生項目實施監(jiān)控，建立質量安全示范區(qū)合格供應商名錄；協助新產品研發(fā)，指導和幫助企業(yè)采取國際先進標準，掌握產品設計、加工過程控制、管理體系建設等方面的重點、難點、關鍵點。同時，提供信息服務，及時提供國外最新標準、技術法規(guī)、合格評定程序、風險預警等方面的信息，幫助企業(yè)早了解、早準備、早應對。