在法治軌道上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力健康發(fā)展

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境是良好生產(chǎn)關(guān)系的重要體現(xiàn)，有利于激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，釋放經(jīng)濟(jì)潛力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提出了更高的要求。

法治在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終承擔(dān)著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)之基本功能和重要使命?！妒袌?chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)措施》）全面且深入地回應(yīng)了當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵需求，體現(xiàn)了對(duì)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的深刻理解。《重點(diǎn)舉措》關(guān)注市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出的便利性，強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)秩序維護(hù)、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全保障、國(guó)際化水平提升以及政務(wù)服務(wù)優(yōu)化等多維度的改革方向，與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求高度契合。

《重點(diǎn)措施》提出要維護(hù)公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等措施，直接指向了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心問題。尤其是強(qiáng)調(diào)深化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估和反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，對(duì)于預(yù)防和糾正平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的壟斷行為，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的合理流動(dòng)和利用，具有重要意義。一方面，有利于優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成“平臺(tái)-數(shù)據(jù)-算法”三維結(jié)構(gòu)，可以進(jìn)一步探索如何構(gòu)建多元、開放、競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)字生態(tài)，確保數(shù)據(jù)和算法的公平使用。另一方面，也可以有效防止市場(chǎng)集中度過高帶來(lái)的負(fù)面影響。

《重點(diǎn)措施》提出要推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、提升營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平等措施，是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境的重要基石。特別是對(duì)于國(guó)際化的強(qiáng)調(diào)，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)進(jìn)一步開放的需要，有利于吸引外資，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)與合作。

《重點(diǎn)措施》提出要保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)。對(duì)于加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有效激發(fā)廣大企業(yè)和個(gè)體工商戶活力，改善消費(fèi)環(huán)境、提振消費(fèi)信心具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。也有利于支撐各類經(jīng)營(yíng)主體通過共享權(quán)利、收益權(quán)等方式，促進(jìn)更廣泛的社會(huì)參與和利益共享，構(gòu)建更加和諧的市場(chǎng)關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

《重點(diǎn)舉措》提出的政策框架全面、前瞻且具有操作性，為市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了明確的方向和路徑。隨著監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新以及跨部門協(xié)同機(jī)制的持續(xù)完善，良好的營(yíng)商環(huán)境必然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大的支撐作用。