以柔性執(zhí)法傳遞監(jiān)管溫度
——安徽省當涂縣市場監(jiān)管局開展執(zhí)法工作小記

近年來，安徽省當涂縣市場監(jiān)管局積極探索柔性執(zhí)法工作方式，善用行政指導(dǎo)、告誡約談、跟蹤執(zhí)法等梯次監(jiān)管工具，慎用強制性行政處罰，豐富救濟渠道，切實減輕廣大經(jīng)營主體負擔。
　　“我們在堅守市場法度基礎(chǔ)上，把握監(jiān)管尺度、彰顯執(zhí)法溫度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極落實免罰清單機制，發(fā)布市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單，對52項輕微違法行為依法免罰。”當涂縣市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹。
　　該局強化日常服務(wù)指導(dǎo)，對經(jīng)營主體，特別是中小微企業(yè)的輕微違法行為，通過批評教育、提醒告誡、約談指導(dǎo)、責令改正、行政建議等柔性監(jiān)管措施幫助糾錯，不斷推動政府監(jiān)管由單向行政管理的監(jiān)管者向治理者轉(zhuǎn)變，由剛性監(jiān)管向差異化監(jiān)管、適度監(jiān)管轉(zhuǎn)變，認真厘清各類違法情形界限，強化精準執(zhí)法，做到寬嚴相濟、剛?cè)岵⑹?、法理相容。自清單實施以來，已對多起輕微違法行為予以免罰。
　　按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營主體逾期年報將受到行政處罰。為提醒轄區(qū)經(jīng)營主體及時年報，避免被處罰，自年初以來，當涂縣市場監(jiān)管局圍繞年報工作的重要性、操作流程、未報后果等，通過地方網(wǎng)站、微信、短信、戶外大屏、公告欄多途徑全方位開展宣傳。同時，以“3·15”“個體工商戶服務(wù)月”等活動為契機，聯(lián)合多部門向社會公眾廣泛宣傳年報政策和相關(guān)知識，進一步提升年報工作社會知曉度。截止到今年3月底，該局精準發(fā)送年報提醒短信上萬條，組織張貼海報100余張。
　　在信用監(jiān)管服務(wù)方面，當涂縣市場監(jiān)管局引導(dǎo)企業(yè)重視信用、修復(fù)信用。該局建立健全行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書“兩書同送”工作機制，積極開展“信用助企行”活動，使廣大經(jīng)營主體進一步了解信用懲戒制度和信用修復(fù)方式，引導(dǎo)經(jīng)營主體更加珍惜聲譽、珍愛信用。2023年以來，該局指導(dǎo)100多家企業(yè)依法移出經(jīng)營異常名錄。
　　筆者了解到，該局積極推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，有效整合多個部門對同一經(jīng)營主體的檢查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。按照信用風(fēng)險分類監(jiān)管要求，該局推動差異化監(jiān)管，歸集企業(yè)信用風(fēng)險信息，通過數(shù)據(jù)分析，為企業(yè)精準“畫像”，科學(xué)劃定4類風(fēng)險等級。同時，將分類結(jié)果通過事中事后監(jiān)管平臺與各成員單位實時共享，科學(xué)配置監(jiān)管資源，加大對失信企業(yè)檢查頻次，減少對守信企業(yè)干擾，以更精準的“管”促進更高水平的“放”。據(jù)悉，去年全縣共完成“雙隨機”涉企抽查任務(wù)240個，跨部門聯(lián)合監(jiān)管率86%，信用差異化監(jiān)管率96.7%，有效避免隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題。
　　“我們基層市場監(jiān)管局，最大的特點就是直面市場，我們在監(jiān)管中多一分服務(wù)，經(jīng)營主體就能直觀地多感受一分溫度。”當涂縣市場監(jiān)管局有關(guān)負責人介紹。該局積極推行服務(wù)型監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營主體自覺守法、自我糾錯，在感受執(zhí)法溫度的同時，兼顧包容與審慎、秩序與活力、公平與效率。
　　據(jù)介紹，當涂縣市場監(jiān)管局將持續(xù)推進包容審慎柔性執(zhí)法，積極探索法制框架下為企服務(wù)空間，在進一步優(yōu)化營商環(huán)境、積極回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切、更大程度釋放市場活力等方面采取切實舉措，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。