學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 如何理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色

 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。”這是深刻把握我國現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律作出的重大判斷，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)新時(shí)代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)和戰(zhàn)略地位的清醒認(rèn)識(shí)。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。無論社會(huì)主義現(xiàn)代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給始終是頭等大事。農(nóng)業(yè)保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國家安全。幾億農(nóng)民整體邁入現(xiàn)代化，會(huì)釋放巨大的創(chuàng)造動(dòng)能和消費(fèi)潛能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。現(xiàn)代化越往前走，農(nóng)業(yè)承擔(dān)的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承等功能就越能發(fā)揮積極作用。暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深的重要方面。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)才有充足底氣和戰(zhàn)略主動(dòng)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施并順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”發(fā)展取得歷史性新成就，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地新變化。但受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬較多等原因，“三農(nóng)”發(fā)展仍相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，農(nóng)田水利等設(shè)施裝備仍較為薄弱，農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)還存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條依然偏短，2024年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的約1/4。農(nóng)村面貌相對(duì)落后，鄉(xiāng)村道路交通、供水供電、通信物流等基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)差距同樣較大，農(nóng)村生活污水治理率不到50%。農(nóng)民增收動(dòng)力仍顯不足，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制仍待完善，土地、資金、人才等要素過多流向城市的格局尚未根本改變，2024年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.34∶1。

從中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后，這是《建議》形勢(shì)分析中作出的一個(gè)重要判斷。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的整體水平。提高中國式現(xiàn)代化的成色，關(guān)鍵在于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，加快改變“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的狀況，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

為此，要繼承和發(fā)揚(yáng)黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的大局中謀劃和推進(jìn)，夯實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，匯聚起全黨上下、社會(huì)各方抓鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，確保取得明顯進(jìn)展。要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，干部配備上優(yōu)先考慮，要素配置上優(yōu)先滿足，公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，公共服務(wù)上優(yōu)先安排，聚焦突出難點(diǎn)問題，采取得力措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，如期達(dá)成2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)。