《內(nèi)河運(yùn)輸船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》政策解讀

近日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《內(nèi)河運(yùn)輸船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（交辦?！?024〕67號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》），自2024年12月16日起實(shí)施。為便于有關(guān)企業(yè)和部門準(zhǔn)確理解、貫徹落實(shí)，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景

《安全生產(chǎn)法》就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門做好重大事故隱患排查整治工作作出了規(guī)定。2024年，交通運(yùn)輸行業(yè)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入推進(jìn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零等行動(dòng)。從專項(xiàng)行動(dòng)看，水上交通領(lǐng)域重大事故隱患排查整治工作還存在排查數(shù)量少、質(zhì)量不高等問題，有關(guān)企業(yè)、監(jiān)管部門也反映了判定依據(jù)少、判定難等實(shí)際困難。為進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，解決實(shí)際問題，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域提高重大事故隱患排查整治成效，我部研究出臺(tái)了《判定標(biāo)準(zhǔn)》?！杜卸?biāo)準(zhǔn)》主要用于指導(dǎo)內(nèi)河船舶所有人、管理人、經(jīng)營(yíng)人和有關(guān)監(jiān)管部門做好重大事故隱患排查整治工作。

二、主要內(nèi)容

《判定標(biāo)準(zhǔn)》共8條內(nèi)容。第1條，明確了目的依據(jù)。第2條，明確了適用范圍和用途，在綜合考量行業(yè)發(fā)展實(shí)際、內(nèi)河交通安全形勢(shì)、隱患后果及影響嚴(yán)重性等因素基礎(chǔ)上，更加突出事故多發(fā)船舶尺度，將適用范圍和用途確定為：涉客涉危內(nèi)河運(yùn)輸船舶和300總噸以上其他內(nèi)河運(yùn)輸船舶的重大事故隱患判定工作。第3條，結(jié)合水上交通領(lǐng)域?qū)嶋H對(duì)內(nèi)河運(yùn)輸船舶重大事故隱患進(jìn)行了定義，將隱患框定在法律法規(guī)要求之內(nèi)。第4至6條，共列明了內(nèi)河運(yùn)輸船舶在航行、停泊、作業(yè)期間，應(yīng)判定存在重大事故隱患的21項(xiàng)情形，包括適用于300總噸以上各種類型內(nèi)河運(yùn)輸船舶的9項(xiàng)通用情形、適用于客船的15項(xiàng)情形（含9項(xiàng)通用情形），以及適用于載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶的15項(xiàng)情形（含9項(xiàng)通用情形）。第7條，就重大事故隱患判定后的工作要求做了對(duì)接，要求判定為重大事故隱患的，必須依法依規(guī)及時(shí)采取相應(yīng)處置措施。第8條，明確了實(shí)施日期，并考慮了與前期相關(guān)要求的關(guān)系，存在不一致的以本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。